关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知

各设区市人民政府、省假日旅游协调会议各成员单位：
  2006年春节旅游黄金周即将到来。这是“十一五”开局之年的第一个黄金周。为切实做好春节黄金周的各项准备和组织接待工作，根据全国假日旅游部际协调会议《关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知》（假日办[2005]12号）精神，现特作如下通知。
　　一、充分认识做好春节黄金周工作的重要意义，认真部署有关工作
　　此次春节黄金周是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划开启之年的首个黄金周，加上春节是全国人民十分重视的传统节日，做好2006年春节黄金周工作具有特殊重要意义。
　　各设区市人民政府、各级假日旅游协调机构、有关部门和旅游接待单位，要认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委十一届十次全会精神，以对人民高度负责的态度，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，继续发扬不怕困难和连续作战的工作作风，全力以赴做好黄金周各项工作，让全省人民和来赣旅游者度过一个欢乐祥和、丰富多彩、安全有序的春节，努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
　　各设区市要及早启动假日旅游协调机制并召开相应会议，按照科学发展观的要求，按照国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，认真做好春节黄金周旅游的各项工作。要制定和完善春节黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。要重点抓好旅游安全保障，着力提升旅游服务质量；要进一步完善协作配合机制，提高假日公共服务水平；要调动各方面的资源，积极组织好春节旅游市场供应，并加大宣传促销力度，为促进消费、拉动内需发挥更大作用。2006年1月19日之前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。
　　二、坚持“安全第一、预防为主”的方针，重点抓好旅游安全工作，确保春节黄金周平安顺利
    要进一步强化安全生产责任制，加强安全监督检查，坚决遏制重特大事故发生。各级假日旅游协调机构和有关单位，要坚决落实国务院办公厅《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号）和省委、省政府关于抓好安全生产的指示，牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，做好各项旅游安全工作，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。
    要切实抓好应对各种公共突发事件的准备工作。各级假日旅游协调机构成员单位要督导本系统各接待单位认真落实《旅游突发公共事件应急预案》，熟练掌握各项工作程序，做到一旦发生问题能够快速反应、立即启动，在最快时间和最小范围内予以控制，并严格履行报告制度，保证信息畅通、快速跟进、措施到位。
    要切实抓好安全防范与安全管理工作。各地假日旅游协调机构及成员单位要对春节黄金周期间的各项安全防范与安全管理工作进行全面部署，重点加强对重大危险源、各种公共突发事件、旅游交通、重大设施设备、重大聚集性活动和重点景区、重点地段的安全监控和安全保护措施。2006年1月19日之前，各地假日旅游协调机构和有关部门要组织各类接待单位认真扎实地开展一次全面的旅游安全大检查，对汽车、游船、缆车、轮渡等游客运载工具，对攀岩、探险、射击等容易发生安全事故的旅游项目和大型游艺机等装备，对容易发生火灾、食物中毒及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所要进行重点检查，认真查找漏洞，切实消除隐患，保证游客安全。要坚持通过层层落实安全责任制，确保各项工作的落实。各景区（点）和饭店、餐馆等旅游接待单位要特别做好供水、供电和食品卫生检疫工作，严防火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故发生，控制重大传染性疾病传播。
    要做好社会治安综合治理工作。各旅游城市和旅游景区要认真落实社会治安综合治理的各项措施，要依法严厉打击严重刑事犯罪活动和境内外各种敌对势力的破坏活动，特别要密切注视和防范恐怖暴力案件的发生；要制定春节黄金周期间紧急救援工作预案，有关人员要24小时值班。发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，并按报告制度及时上报有关方面和省假日办。
　　要高度重视境外旅游团队安全问题。近年来，春节黄金周期间出境旅游增长很快，有关地区和部门要对境外旅游团队的安全问题有研究有防范，并建立突发事件的处理机制。同时，要重点抓好高致病性禽流感疫情的防控工作，各级假日旅游协调机构及其成员单位要督导本系统各接待单位进一步完善和落实应对高致病性禽流感疫情防控预案。一旦发现问题，立即启动，在最快的时间和最小的范围内予以控制，并切实履行报告制度。
　　三、要进一步整治和维护旅游市场秩序，全面提高服务质量，保障广大旅游者的合法权益
　　维护好旅游市场秩序，切实保障广大旅游者的正当权益，是贯彻“以人为本”方针和“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的直接表现，是确保春节黄金周旅游健康有序运行的关键。各级旅游假日协调机构要以规范旅游市场秩序、全面提高旅游质量为内容，结合“旅游诚信活动”，组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，在春节黄金周前和黄金周期间开展联合执法检查，全面规范和整治旅游市场秩序，保证黄金周旅游市场健康有序。
　　要大力整治非法经营旅行社业务、非法从事导游活动的行为；进一步规范旅行社经营和导游服务行为，整顿虚假旅游广告，打击旅游购物欺诈，严厉禁止组团社与接待社之间因合同纠纷而扣留游客；重点查处“黑社”、“黑店”、“黑导”、“黑车”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风；积极开展旅游诚信经营和诚信服务，净化旅游消费环境；要认真处理降低服务质量、损害消费者权益的不正当经营行为；治理旅游客运市场秩序，严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地抢拉游客、敲诈勒索等欺行霸市行为，规范城市周边和短线旅游市场；净化旅游景区的游览环境，为游客提供舒适、安全的旅游条件。
　　出国（境）旅游已成消费热点。各级公安、旅游等部门要加强对出国（境）旅游市场秩序的规范和整治，严厉打击非法滞留、偷渡和开展陶瓷展销等违法行为，严肃查处在这方面负有责任的出境游组团社，依法维护旅游者的合法权益。进一步遏制“零负团费”等降低服务质量、损害游客权益的行为。如在境外发生旅游安全等重大事故，领队要及时向组团社及有关方面报告，有关组团社要立即向省假日办报告。
　　各级假日旅游协调机构要认真抓好春节黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。2006年1月19日前，各设区市及重点旅游城市、重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话。
　　四、科学统筹黄金周工作，认真做好旅游统计预报和宣传报道工作，提高假日旅游协调管理水平
　　各级假日旅游协调机构要把坚持科学发展观贯彻落实到实际工作中，增强责任意识和大局观念，科学统筹黄金周旅游工作。要根据春节旅游市场发展状况，结合本地实际，在公共服务、信息发布、统计预报、宣传促销、消费引导、制度保障等方面，进一步深化服务，加大工作力度，努力提高假日旅游协调管理水平。要在总结以往黄金周旅游工作经验的基础上，分析新情况，研究新问题，切实提高驾驭假日旅游工作全局的能力，促进黄金周经济效益和社会效益的进一步提高。
　　各级假日旅游协调机构及重点景区要按照黄金周统计制度和全国假日办、省假日办的有关要求，及时、准确地向全国假日办、省假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
　　要进一步重视抓好春节黄金周旅游的新闻宣传工作。各地假日旅游协调机构要积极主动与新闻媒体合作，加强引导性为主的宣传报导，促进理性消费；要注重宣传各地的假日气氛、节庆活动和特色旅游产品，营造欢乐祥和的舆论环境。
　　春节黄金周期间，各级假日办必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，要保证24小时有人受理；各级假日办与成员单位之间的通讯联络要保持畅通；各设区市假日办、列入全省统计预报系统的重点旅游城市、旅游景区与省假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
　　请各设区市假日办及列入全省统计预报系统的重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及春节黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务及联系方式，各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务，于2006年1月19日前一并传真报省假日办和省旅游质监所。省假日办电话：0791—6227631，传真：0791—6227860；省旅游质监所电话/传真：0791—6269965。
　　春节黄金周期间，省假日办将安排专人24小时值班，值班电话：0791—6225192。
　　特此通知。




                          　　　　 江西省假日旅游协调会议
                              　　　　 二○○六年一月十日