在区党委、政府的正确领导下,拉萨市根据自治区“十一五”期间农牧民安居工程的总体要求和统一部署,以思想动员为先导,以建立健全各项工作责任制为前提,以科学规划、宏观监管为抓手,确保资金、政策、责任同步到位,安居工程各项工作进展顺利,成效明显,成为社会主义新农村建设的强力引擎。
到10月底,拉萨市安居工程已完成7667户,在建1204户,准备开工建设的636户。从目前工程施工进度看,全年可以突破9000户,超额完成拉萨市的目标任务。2006年区市两级需配套资金为14067.2万元,目前到位9739.5万元,到位率69.2%,其中自治区到位资金4739.5万元,拉萨市政府通过各种渠道每年配套资金4000万元,目前实际到位5000万元。拉萨市各县(区)结合自身财力,量力而行,配套到位资金达到了3239.6万元,其中包括援藏到位资金530万元。农牧民群众自筹资金32644.58万元(包括投工投劳),其中:贴息贷款10195.89万元。
拉萨市的主要做法是:加强组织领导,建立健全领导机制和工作机制。
深入调查,科学统计,摸清家底,全面掌握农牧民群众的居住情况。
广泛动员,深入宣传,极大地调动了农牧民群众参与建房的积极性。农牧民安居工程受益的主体是农牧民群众,建设的主体力量也是农牧民群众,主要工作在基层、在农牧民。因此,我市把思想宣传工作放在首位,狠抓宣传发动工作。
着眼新农村,科学规划,建设格局合理、成本节约、美观实用的新型农房。
积极筹措资金,管理好用好资金,确保建房资金的基本供给和安全使用。
通过安居工程建设,拉萨市有以下主要收获:
促进了农牧民就业、培养了新型农民。我市充分利用安居工程大力扶持和发展农村经济实体,如在安居工程实施期间迅速发展起来的农民建筑队、采石队、运输队、绘画队和建筑建材公司等,既吸纳了就业增加了收入,又提高了劳动技能和勤劳致富意识,带动农牧区经济社会的全面发展。堆龙德庆、城关等县(区),在安居工程实施中引入市场机制,把社会资金融入到农牧民安居工程中,在城乡结合部采取市场运作方式,既解决了资金难题,又提高了土地利用率,达到了社会化管理目的,增强了农牧民市场参与意识。
发挥资源优势,促进产业开发集聚。拉萨市在安居工程实施过程中,坚持规划先行,合理布局,充分利用区位优势,采取集中连片的办法,让广大农牧民居住集中、出行方便、共享资源。同时,充分利用安居工程的实施,推动农牧业产业建设,实现了产业聚集,规模开发。达孜、堆龙德庆、城关三县(区)建立了养殖区,发展规模养殖,实现人畜完全分开,既优化了农牧民居住环境,又发挥了农牧业产业化建设的示范带动作用。堆龙德庆县利用安居工程建立起了民俗旅游村,使当地40多户农民吃上了“旅游饭”,年户均收入达1万多元。
促进农牧民过上健康文明的生活。通过安居工程的实施,广大农牧民群众自觉地把主要精力、财力、物力用于发展生产和改善生活水平上、提高生活质量上,自觉自愿地绿化美化庭院环境、建设美好家园,广大农牧区呈现出了思发展、盼发展、求平安、构和谐的良好氛围。