中国南北气候分界岭的太白山，是全国最早自发从毁林转为护林，形成了山上百里长景，山下百座饭店的西北最大的观光、休闲、度假旅游区，年旅游总收入近亿元的宏伟规模。进而成为首家绿色旅游项目的大型旅游景区。20年来，太白山旅游快速发展，然而太白山人并没有满足现状，去年冬天，太白山成功地进行了体制上的改革创新，为旅游发展提供了新的契机。也为大型旅游区的健康持续发展树立了新的典型。
                                    体制改革创新  旅游区发展加快
    去年冬天，为了整合太白山旅游资源，宝鸡市政府下发文件，撤消了“眉县太白山旅游开发区管理委员会、太白山国家森林公园处和眉县红河谷森林公园管理处”三个部门，成立了太白山旅游区管理委员会。
    新成立的太白山管委会与以前相比最大的区别在哪？管委会主任张新科告诉记者，目前的管委会是山上、山下统一管理，景点与配套服务和环境建设“三管齐下”。新管委会成立后最大的变化是在行政管理上有了切实的保障措施。有利于园内园外规划建设步调一致，按统一规划平衡发展，不存在景区发展的快了，园外的环境跟不上；从效能上讲，从决策到落实，每个环节配合的非常的密切，落实很通畅。
     从机构合并到现在，改变了过去管委会势单力薄，协调难度大等的情形，管理权限的增大，使各部门的职责进一步明确，责任感明显增强。从成立到现在，各项工作已经得到了扎扎实实的落实。位于太白山景区内的违章建筑、杂乱广告牌都已拆除，景区改造、美化、绿化等创建卫生景区和平安景区的各项工作也已经取得初步成效。针对旅游服务区服务档次底，建设秩序混乱等急需解决的问题，太白山按照全国卫生城市的标准，全力创建卫生景区，制定了工作方案，召开了动员大会，落实了工作措施。目前已按规划拆除海洋宾馆、统一楼、西明饭店三处低层次的建筑2000多平方米，拆除各种低挡次的广告牌157个。管委会又投资60万元全面更换了景区的路灯，添置了40多个档次较高的垃圾箱；投资12万元对景区进行了绿化，统一制作了景区各“五小”门店的经营牌匾，各个单位内部的环境卫生正在治理整顿之中。同时，创建平安景区的各项工作正在启动，下一步将是启动点亮工程，真正使太白山的夜晚亮起来，逐步推进西部大型旅游休闲度假区的品牌打造系列目标的实现。
                                      从毁林到护林   成功突围建公园
    其实在20年前，太白山也经历了一次改革之路。当年的太白山还是一个林场，到处可见伐林的场景，改革就是从毁林转化到护林，说到这，不能不说起她的奠基人——杨文洲。他由一个伐木工成为森林旅游业的带头人，使一个濒临倒闭的国有小林场发展成为一个享有盛誉的国家森林公园和年产值3000多万元的旅游龙头企业，带动公园所在地的小山村发展成为已招商引资8亿多元、年旅游综合收入8000多万元的旅游热点，走出了一条国有林场通过发展森林旅游实现可持续发展的新路子。
    在20年前，也就是1986年初，杨文洲在汤峪林场担任场长兼党支部书记。当时的他受命于危难之中，一是资源危机，采伐作业面路越跑越远，林子里大树越砍越少；二是资金危机，县上1985年实行财政体制改革，给林场“断奶”、停拨了事业费。职工发不出工资，人心涣散，林场濒临倒闭。出路何在？
    这使得杨文洲寝食难安。思来想去，他猛然醒悟到：辖区林子愈砍愈少，现在已不得不向深山原始森林进军了，而太白山区是秦岭山脉惟一还保存着一些原始森林的地方，如果继续靠伐树过日子，必然导致有限的林业资源在我们的斧锯之下不复存在。“必须尽快找一条新的生路。”杨文洲这样想着并付诸于行动。一个偶然的机会，他从一份材料上看到“湖南张家界、四川峨眉山利用林场资源建森林公园发展旅游业”的信息，顿时受到启发：人家靠山林搞旅游赚钱，咱太白山是秦岭主峰，自古是中华名山，是青藏高原以东最高的山峰，地质地貌奇特，垂直气候带明显，“一山有四季，十里不同天”，动植物资源和历史遗存丰富，具有自然景观和人文景观兼备的特色。在这样的地方建森林公园，条件更加优越，更富有吸引力！
    1987年农历腊月二十三，别人都回家准备过年了，可杨文洲还在为筹措建园资金奔波。他前往设在宁夏银川的国家三北防护林管理局汇报，返回时已是腊月二十八了。天下着雪，在甘肃省环县翻了车，他摔成了中度脑震荡，锁骨骨折，脑子里还留下了淤血块——这个后遗症成为后来夺去老杨性命的直接起因。医生嘱咐老杨至少要静养半年，但他一心想的是工作，被接回眉县后在医院只住了十几天就跑了出来。当他正月初十扎着绷带再次到三北局联系借款时，他的精神感动了局领导，破例给汤峪林场借款１５万元。
　　杨文洲全身心投入森林公园建设，带领职工克服了重重困难。1988年3月，陕西省林业厅批准成立了太白山省级森林公园；1991年8月，林业部批准成立“太白山国家森林公园”，1992年7月公园正式对外开放。一位中央领导同志在视察太白山国家森林公园之后高兴地说：“在我国长江以北，气势如此之大，景色如此之美，科学价值如此之高，离大城市如此之近的自然景观实属罕见，很有进一步开发的价值。” 太白山从此走向了一条快速发展的路子。
                                  贯通景区  让游客得到更多实
    如今的太白山已经发展到一定的规模。但是，新成立的班子要借着这个契机，做大做活太白山旅游产业，实施项目带动，扩大招商引资是最需要解决的问题。
    改革后的新班子经过艰苦努力，已出台了优惠政策，目前太白山招商引资三个项目进展基本顺利。第一个项目是旅游纪念品市场，围绕太白山登山节举办宝鸡市旅游文化纪念品博览会，学习借鉴外地经验，投资40万元，建设成了太白山旅游纪念品市场；第二个项目是西安欧赛儿旅游地产开发项目。项目从去年8月份开始洽谈，管委会成立后又及时进行了衔接，加快了工作进度。该项目投资上亿元，在中心大道以北征地120亩，主要是建设集高档洗浴、会议中心、民族特色、高品位演艺、住宿餐饮及高级私人会所为一体的豪华综合休闲中心。目前投资方首批130万资金已到位，管委会已基本完成征地工作，投资方正在做项目设计和市场论证，初步计划6月份项目全面启动；第三个项目是太白山御温泉度假村项目建设，该项目由太白山国家森林公园和香港御温泉集团、银行企业等共同出资，计划建设西北地区一流的温泉养生、休闲度假、会务旅游度假村，该项目从春节后开始运作，目前框架性协议已基本达成。该项目如果建成，除了具有较好的经济效益外，还将使温泉旅游这一新兴旅游项目在太白山落户。
   山上山下协调统一是体制改革的重点。过去，太白山国家森林公园与红河谷森林公园各自为政，矛盾突出。现在两园统一协调，在管理、营销等诸多方面已显露出事半功倍的优势。管委会还将落实两个景点的全面规划。以前太白山和红河谷两个景区中间有1公里的路程不通，现在路将通，所有资源将共享。景区贯通后将使园内园外以崭新的面貌展现给游客，同时也将让游客花更少的钱，游更多的景点