1950年初,甘肃省天祝县的翻身农奴代表手捧锦旗赴北京。周恩来总理接见了他们,并批准该县命名为“天祝藏族自治县”。随后,新中国第一个少数民族自治县隆重成立。50多年过去了,天祝各族人民铭记周总理的亲切关怀,团结奋斗,取得了令人振奋的成就——
阳春三月,乍暖还寒。记者来到甘肃省天祝县政府所在地华藏寺镇,远处的马牙雪山上依然覆盖着皑皑白雪,但城里的树木已吐出绿芽。牛羊在草原上欢快地啃吃着刚出土的青草,农牧民在草原上耕地里又开始了新的劳作,县城内外处处令人感受到一派生机勃勃的景象。
近年来,天祝经济社会快速发展,各项事业卓有成效。“十五”期间,地区生产总值由4.16亿元增加到9.2亿元,年均增长17.2%;大口径财政收入由4019万元增加到7932万元,年均增长14.56%;固定资产投资累计完成31.04亿元,年均增长66.56%;农牧民人均纯收入由1100元增加到1673元,年均增长8.75%;城镇居民人均可支配收入由3500元增加到6116元,年均增长11.81%。教育工作率先在全省藏区实现“普九”目标,并创建为“全省计划生育工作优质服务县”、“全省老龄工作先进县”,连续4次被省委、省政府、省军区命名为“全省双拥模范县”,被武威市委、市政府表彰为“工作实绩考核先进县”。2005年,被评为“全国民族团结进步模范集体”,受到国务院表彰。
记者见到了百忙之中的天祝县委书记曹永建。他是土生土长的藏族干部,1982年大学毕业后回到家乡工作。“十五”期间,曹永建在天祝先后担任了县委组织部长、县长、县委书记。谈起天祝近些年来的快速发展,他伸出五个指头说:“五个下功夫!”
在做大以白牦牛为主的特色畜牧业上下功夫
天祝白牦牛是世界珍稀畜种,是自治县“人无我有”的资源优势。天祝大力开发以白牦牛为主的特色畜牧业,已取得初步成效。一是确立了以白牦牛为主的特色畜牧业的主导产业地位,成立了白牦牛产业开发委员会,制定了《天祝白牦牛产业化开发实施意见》、《天祝特色畜牧业发展五年规划》等一系列政策性文件,为做大做强以白牦牛为主的特色畜牧业提供了保障。二是不断扩大基地规模,坚持育种试验、繁育基地、饲草料生产和产品加工“四位一体”的保护与开发措施,建立了白牦牛纯繁区、选育提高区、繁育推广区及白牦牛种公牛站和冻精站,目前已发展白牦牛16万头。三是坚持龙头企业带动,争取项目支持天润公司建成了3000吨白牦牛系列制品生产线,已有70多个白牦牛制品上市,其中“闹格尔”牌白牦牛精分割肉等三大系列20多个产品被中国绿色食品发展中心审定为A级绿色食品。四是着力打造品牌形象,利用兰洽会、广交会等省内外节会积极宣传促销,着力营造“天下白牦牛,唯独天祝有”的舆论氛围,进一步扩大了天祝白牦牛的知名度和吸引力,天祝白牦牛已成为自治县走向全国乃至世界的一张特色名片。五是大力发展舍饲畜牧业,以“百组千户”舍饲暖棚养畜扶贫工程为突破口,大力推进草原畜牧业的“六化一率”进程,已建成舍饲暖棚6500多座,围栏草原140多万亩,人工育草基地10万亩。2005年,全县畜牧业增加值占农业增加值的比重达到了63%,在农牧民人均纯收入中占到了55%。
在扩大特色种植规模上下功夫
针对天祝海拔高、气候冷凉、区域差异性大的自然生态条件,大力发展高原反季节无公害蔬菜、脱毒马铃薯、食用菌等特色农作物。一是政策措施扶持到位,成立了特色种植业开发委员会,制定出台了《关于进一步加快发展特色农业的决定》等政策措施,采取以奖代补、设立专项基金等鼓励政策,推动了特色种植业的快速发展。目前,全县已建成10个千亩以上无公害蔬菜生产基地,特色种植面积达到12.06万亩,占到全县农作物种植面积的30%,产值占到种植业总产值的50%以上。二是实施标准化生产,成立了农产品质量检测检验站,全县已有荷兰豆、甜脆豆等7个蔬菜品种获中国绿色食品发展中心绿色食品A级质量认证,金强河流域6000亩蔬菜基地被省绿色食品办公室认定为无公害蔬菜基地。三是推动龙头企业建设,引进兰州介实公司投资建成了2000吨蔬菜保鲜库,县里筹资建成了40吨食用菌保鲜库,并组织引导群众成立了20多个农产品营销协会,保护和激发了种植户的积极性。经测算,农户种植特色农产品每亩纯收入是种植小麦、青稞的4到10倍。
在扩大旅游产业上下功夫
围绕自然风光、民俗风情、藏传佛教“三位一体”的资源,凸现自然景观、绿色生态、民俗风情、宗教文化四大特色,开发自然风情、野生动植物观赏、登山探险、避暑度假等旅游项目,着力培养以个体私营为主体的旅游企业和以旅游商品开发为支撑的产业增长极。一是科学制定规划,成立了旅游产业开发委员会,制定了通过省级评审的《天祝藏族自治县旅游发展总体规划》及《天祝县旅游资源近期发展规划》,确定了开发重点与顺序。二是狠抓基础设施建设,坚持政府主导,累计投入各类建设资金1.6亿元,已开发出石门沟、天祝三峡、天堂寺等六大景区,天祝三峡已晋升为国家森林公园,马牙雪山天池也被定为省级旅游名胜区。三是出台了一系列优惠政策,对旅游企业采取“第一年税费全免、第二年税费减半、第三年返还应征税的50%”等优惠政策,鼓励社会力量大办旅游,使民间投资成为旅游开发的主流。目前,已建起旅游服务企业30家,景区“农家乐”45家,累计接待游客170万人次,实现综合营业收入1.6亿元。旅游业对县域经济的贡献率已由开发初的1.83%提高到2.22%,在景区参与开发的农牧民人均收入中的比重也上升到了60%。
在做强特色工业上下功夫
突出“五源富集”的比较优势,按照“工业富县”的理念,大力发展矿产采掘加工业、农畜产品加工业和水能、风能、旅游等资源开发业。一是率先实现了民营化,从2000年开始,在全市、全省率先对32户县属国有、集体企业进行了以产权制度为核心的改制工作,全县国有、集体企业基本实现了民营化。二是鼓励支持改制企业“二次创业”,制定出台了《关于工商企业二次创业的决定》和《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》,对煤炭开采、水能利用、石膏加工、旅游开发、白牦牛为主的农畜产品加工等依托资源优势的骨干企业重点支持,使改制后的工业企业进一步焕发生机与活力。三是认真解决企业发展中的突出问题,定期召开企业座谈会征求意见、查找问题,召开县直部门座谈会和执法部门座谈会分析问题,及时整改,诚心营造加快发展的良好环境。在全县上下的共同努力下,工业生产及非公经济呈快速增长势头。2003年,全县规模以上工业企业实现增加值4000万元,2004年实现增加值7118.9万元,2005年实现增加值1.07亿元。优势产业和重点企业支撑、拉动作用进一步增强,煤炭、铁合金等行业占规模以上工业企业增加值的比重达67%以上。全县非公经济累计达到3003户,注册资金达1.2亿元,实现增加值3.84亿元,对全县GDP贡献率达到45%。
在打造藏酒藏医药品牌上下功夫
成立了藏医药产业开发委员会和藏医药开发研究所,全面展开了藏医药产业化开发工作。目前,藏医药产业化开发的基础设施、人才队伍、服务网络、整理研究等基础性工作有了很大进展,特别在野生藏医药材普查、新藏药制剂研制、合作交流等方面都取得了一定成绩。已研制出新藏药制剂20余种,能生产各类藏药制剂250余种。去年举办了天祝县首届藏医药产业化开发研讨会,分别与北京普硕科技发展有限公司、兰州佛慈药业有限公司等达成了合作开发新型藏药的协议,为藏医药产业化开发拓宽了发展空间。在藏酒产业上,大打“藏”字牌,目前全县共有8家企业32个白酒品牌,投入批量生产系列白酒产品76个品种,近3年累计上缴税金537.2万元。