位于西藏自治区南部念青唐古拉山和冈底斯山以南，喜马拉雅山以北的雅鲁藏布江中游地区的乃东县，平均海拔5100米，县城泽当镇海拔3560米。全县面积2213平方公里，耕地面积6万余亩，县辖5乡2镇，总人口6万余人。乃东县是藏民族的摇篮，是藏文化的发祥地，西藏历史上“七个第一”有6个发生在这块神奇的土地上。

　　2004年6月，来自江城武汉的5位援藏干部胡洪春、刘旭、周斌、张国桥、聂胜利放弃内地优越的生活条件，别妻离子，踏上了雪域高原，分别担任西藏乃东县县委书记，县委常委、副县长，县委常委、县委办公室主任，副县长，县建设局局长，开始了为期3年的援藏工作，掀开了人生辉煌的一页。

　　探路思路定出路

　　思路决定出路。以胡洪春为班长的武汉市第四批援藏干部进藏后，与当地干部一道，通过深入调研、科学分析，针对乃东的经济发展布局呈现出以雅江为界南强北弱的特点，按照科学发展观的要求，提出了“一心两翼、四乡联动”、“一主三化”的有利于乃东全面、协调、可持续发展的全县经济社会发展总体思路。“一心两翼、四乡联动”就是形成中心在泽当镇，实力在昌珠镇，后劲在结巴乡，并以此为龙头带动雅江南北四乡联动发展的生产力布局。“一主三化”就是以发展壮大龙头企业为主，加快推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。同时，他们结合乃东实际，以科学规划为龙头，推进了小城镇建设，在援藏资金之外，通过争取270万元资金，请武汉市规划局为泽当、昌珠小城镇建设进行了科学规划，完成了县域城镇体系规划。

　　根据乃东县情，武汉市第四批援藏干部确定了武汉市第四批援藏工作的指导思想和总体思路：以“三个代表”和科学发展观为指导，贯彻“两个倾斜”指示精神，以人为本，以发展为第一要务，以增加农牧民收入为重点，以乡镇友好结对为纽带，围绕建设社会主义新农村，通过项目拉动、招商引资、乡镇结对、产业带动，使武汉援藏工作再上新台阶。为此，第四批援藏干部确定了6大类16个援藏项目、援藏资金1383万元的总体规划。到目前为止，援藏资金已到位986万元、到位率71％，建设援藏项目16个（现已建成8个、在建8个），其中直接惠及农牧民群众的项目有白容奶源基地、门中岗旅游文化新村、乡镇卫生院、叠组扶贫搬迁等10个。这些援藏资金的投入和援藏项目的建设，起到了较好地推动、拉动作用。同时，通过乡镇结对、援藏干部多渠道争取社会援助资金达1026万元，到目前为止，实际到位的各类援助资金总额已超过2000万元。武汉市第四批援藏干部将努力实现争取社会援助资金与原来确定的援藏资金相等。

　　武汉市第四批援藏干部为贯彻落实好胡锦涛总书记关于“援藏工作要向农牧区倾斜、向改善农牧民生产生活条件倾斜”的指示精神，着力从改变乃东县基层乡镇条件入手，5名援藏干部充分利用休假、出差等各种机会和途径，积极争取武汉市各级组织和家乡人民的支持，在武汉市委、市政府的高度重视和大力支持下，在山南地委、行署的指导下，在西藏率先探索开展了武汉市部分街道乡场与乃东县乡镇之间友好结对工作，形成了“二帮一”（武汉两个街、乡或场与乃东一个乡镇友好结对），被誉为援藏工作向农牧区纵深发展的“武汉模式”，受到湖北、西藏两省区领导的高度赞扬。到目前为止，友好结对工作取得了显著成效：一是为乃东县乡（镇）建成了一批直接惠及农牧民生产生活的项目，援助项目达23个、资金达310余万元，涉及了路、桥、农贸市场以及家庭配套设施和农用机械等；二是增进了民族团结和友谊，更加体现了藏汉一家亲的传统友谊；三是进一步促进了乃东县乡（镇）干部思想观念的转变和更新，友好结对乡镇现已实现了多批次150余人次的互访交流、30多人次挂职培训，为乃东县乡镇干部解放思想、开阔视野打开了一个窗口，也为双方在人才互动、优势互补、信息交流、互利双赢搭建了一个平台，更是对援藏工作的深化和补充。

　　求实务实抓落实

　　武汉市第四批援藏干部牢固树立和落实科学发展观，坚持思路创新、观念创新，讲求务实，通过扎扎实实的工作，为乃东县干部解放思想搭建了平台，为乃东经济发展通向市场搭建桥梁。在援藏工作格局中，乡（镇）层面的工作仍然是薄弱环节。同时也是推进农村各项事业的重要环节。在武汉市委、市政府的高度重视和大力支持下，在山南地委、行署的指导下，来自武汉的第四批援藏干部积极探索开展了武汉市部分街乡场与乃东县乡镇之间友好结对工作，形成了“二帮一”（武汉两个街、乡或场与乃东一个乡镇友好结对）的对口友好互动模式，被誉为援藏工作向纵深发展的“武汉模式”。友好结对工作，为乃东县乡镇干部解放思想、开阔视野打开了一个窗口，也为乃东县乡镇与武汉街乡场在人才互动、优势互补、信息交流、互利双赢搭建了一个平台，是对援藏工作的深化和补充，落实胡锦涛总书记“两个倾斜”精神的一个具体体现。

　　在乃东县委、县政府的重视下，援藏干部积极参与组织，引导成立了全区第一家县级商会，网络了乃东县27家会员企业，为内地企业界、商业界资金、项目、技术落户乃东，搭建了新的平台。乃东县通过商会联络协议引资达3000多万元，实际到位资金2700多万元；并利用商会这个平台，使企业通过市场走进了乃东、走进了山南。乃东居委会为解决失地农牧民就业问题，通过商会招商引资和农牧民入股的方式，建设了四星级的乃东大酒店。

　　为能使援藏资金发挥最大的效益和作用，武汉市援藏干部立足于乃东县的实际，探索援藏资金管理新办法，把援藏资金全部纳入县级财政中统一管理、统一支付。在援藏资金的使用上，援藏干部只监督不处理，全部由分管财政的政府领导统一按项目建设进行支付资金。在援藏项目招投标上，坚持由县职能部门在地区职能部门的监督下严格按照招投标程序进行，援藏干部严格把好资金进入关和项目进度关、质量关。

　　援藏干部结合自己分管工作，积极为农牧民增收出主意，想办法。县委书记胡洪春到乃东后，经过调研发现，人才是制约乃东县发展的瓶颈，为此，他提出了援藏工作不仅要在项目、资金投入上下功夫，而且要努力在增加智力援藏、增加乃东县发展后劲上下大功夫，给乃东县带来了先进的管理经验和解决具体问题的先进理念。同时，提出了力争在3年援藏期内，开展“三百”培训计划：即培训100名干部职工、培训100名专业技术队伍、培训100名农牧民群众，为乃东留下一支永不离藏的干部和技术队伍。到目前，智力援藏工作已开展得有声有色，已选派多批机关、乡镇的干部职工30多名到武汉挂职、学习和短期培训，把内地发展经济的新思想、新观念引入到了乃东，受训的绝大多数学员成为了各条战线的生力军，成为了带领群众致富的“领头羊”；从内地引进各类专业人才，向群众传授先进的技术和管理经验，已引进的2名专业人才为当地群众传授养殖技术，带动了10户农牧民群众进行联户养殖，他们培养的藏麻鸡出栏率达到了80％以上，成活率提高了近20％，创造了西藏养鸡出栏率的新纪录。这种“引进来”的方式，实践证明是智力援藏的重要途径。县委常委、副县长刘旭在推进新农村建设工作中，紧紧围绕以增加农牧民收入为题，不是单纯的把新村建设理解为新农村建设，而是把新村建设作为增收的载体、把增收作为新村建设的目标，力争建一片、活一片、富一片、美一片。作为分管项目建设的副县长，他与县建设局局长聂胜利在建设门中岗旅游文化新村时，依托雍布拉康景区，切实把新村建设与旅游服务业有机结合起来，使农户变成商户，一改农牧民抱着金娃娃找饭吃的局面，使他们从单纯依靠土地生活转变成以从事旅游服务业为主的生活上来。同时，结合实际，还在建设以特色产业为主的玉莎生态示范村；西藏第一个农村党支部成立的克松居委会，以藏家乐为主的红色旅游村。在新农村建设方面，他们坚持分类指导、分层实施、分步推进，从扶贫改困、改善环境、安全适用、突出特色、增收载体等方面进行了有益地探索。县委常委、县委办公室主任周斌在下乡中了解到颇章乡贫困家庭的状况后，多次下乡解决该乡贫困户住房问题，并为该乡发展出谋划策。同时，他还积极协调，建立了县四大班子联系会，形成了四大班子领导成员之间的定期互通制度，规范了县委中心学习小组的学习制度，营造了良好的工作氛围。副县长张国桥积极筹划，为建设乃东县优质油菜生产基地、大蒜种植基地、禽类养殖基地和奶源基地等四大特色产业基地发挥了积极作用。去年乃东县大蒜亩产量达到741．8公斤，每公斤给群众兑现价格2．5元，每亩纯收入达3800元，户均现金收入1．48万元，经济效益非常明显，在推行高效温室蔬菜种植技术方面，他积极邀请武汉市农科院专家，帮助和指导农牧民种植技术。

　　为进一步开辟农牧民增收新渠道，使群众转变观念，增强自我发展意识，以胡洪春为首的武汉市第四批援藏干部积极针对农牧民“打工难”的问题，通过多方努力，乃东县成立了西藏第一家打工协会，使乃东县劳务输出由自发型、零散型转变为组织型、规模型。

　　团结稳定顾大局

　　团结是基础，稳定是大局。武汉市第四批援藏干部和当地干部一起，像爱护自己的眼睛一样，维护好团结，特别是维护好四大班子的团结。进藏伊始，他们就坚持“进乃东门，做乃东人”，把自己当作主人翁，通过与县四大班子成员的坦诚沟通和交流，及时确定了既定工作方针原则不变、援藏对口分工原则不变、既定的工作目标任务原则不变的“三不变”原则，同时着重强调处理好援藏干部、老西藏干部、当地干部之间的关系，处理好经济发展思路与发展现实的关系等10个方面的关系，确保了工作局面的迅速全面铺开。

　　县委书记胡洪春要求把“心胸开阔、真诚公道、务实创新、乐观向上”作为武汉援藏干部的要求，树立良好形象。2004年7月3日，从第三批援藏干部手中接过对口支援西藏的接力棒后，第四批援藏干部本着向藏族干部学习、向老西藏学习的态度，没有休息一天，在一边适应西藏气候、一边抓好日常工作的情况下，深入到了全县各乡（镇）、自然村、组、企业及驻军部队、寺庙、农（牧）场、学校、高山教学点及农户当中，对全县28个县直单位、7个乡镇、9个驻军部队和部分重点寺庙和重点工程项目进行了调研。进藏两年来，援藏干部们走遍了全县50个村（居）委会，去过全县最远至今不通公路需骑马和步行的西农牧场，到过县内海拔最高氧气稀薄的雅桑水库，解决过最偏僻村庄儿童上学需翻山的困难，实地勘察过多颇章乡堆巴村存在山体滑坡的地质灾害。

　　在急、难、险、重面前，武汉市第四批援藏干部充分发挥表率带头作用，在索珠乡发生甲肝、亚堆乡发生鼠疫以及亚堆乡、颇章乡发生泥石流、雷击时，不管是白天还是晚上，援藏干部都在第一时间赶赴现场，察看灾情，进行现场处置，有效地稳定了农牧民的思想，最大限度地降低了灾害损失。

　　2005年年初，全国掀起保持共产党员先进性教育活动的热潮，5名援藏干部在休假时间未到期的情况下，于2005年2月19日提前返藏，克服高原反应带的身体不适，当天下午就参加了地区召开的保持共产党员先进性教育活动动员电视电话会议，以饱满的热情投入到保持先进性教育活动中。开展先进性教育活动以来，5名援藏干部与县有关领导经常深入到村、组、户和田间地头进行现场办公。针对白荣居委会1200亩连片油菜基地缺肥的情况，援藏干部在下乡调研中当场决定由县里出钱，无偿给农牧民群众提供200车羊粪肥田，切实让群众从中受益。2005年2月26日，尽管是星期六，5名援藏干部还是利用休息时间赴结巴乡多诺村叠组慰问当地农牧民群众，为他们送去了价值1700多元的慰问品和慰问金。针对该组交通不便，儿童上学要翻山走6个小时到学校的实际困难，召集该组9户群众召开座谈会，耐心细致地做好了当地群众搬迁的思想工作，并当即决定从援藏资金中拿出25万元为农牧民盖建新屋，住房建成后为每户赠送一台电视机。援藏干部下基层办实事，深深地感动了当地农牧民群众。2005年7月25日晚20时13分，颇章乡夏困村发生雷击事件。得知情况后，县委、县政府高度重视，受县委、县政府委托，县委常委、县委办公室主任周斌、副县长张国桥、县建设局局长聂胜利及相关单位的同志组成工作组以第一时间赶赴现场。由于工作组措施得力、抢救及时，伤者拉巴曲珍于7月26日脱离了生命危险。在妥善安排伤者救治事宜后，工作组随即奔赴遇难者家中慰问遇难者家属，并在巴桑家召开了现场工作会议。考虑到遇难者的实际困难，县委常委、县委办公室主任周斌同志、副县长张国桥同志、县建设局局长聂胜利同志，代表5位援藏干部当场为巴桑家捐款1000元，在他们的带动下，在场的其他同志也纷纷慷慨解囊，共为巴桑家和拉巴曲珍捐款2800元。

　　亚堆乡是县内海拔最高的乡，去年6月份，亚堆乡亚桑水库发生鼠疫，胡洪春同志率5位援藏干部不顾感染鼠疫的危险，第一时间驱车赶到现场，在海拔5000多米的亚桑水库察看疫情，并在寒风刺骨的雅拉香布雪山脚下的亚桑水库堤岸上研究部署防疫工作，由于防疫措施得力、控制及时，未造成一例鼠疫感染。

　　风正扬帆正当时。武汉市第四批援藏干部以自己不懈的努力换来了乃东县经济社会的快速发展，赢得了全县干部职工的高度赞赏。但他们深知，在西藏的时间是有限的、力量是有限的，大量的工作需要当地干部去做，当地干部才是生力军。只有团结依靠当地干部才能干成事，只有把思路与当地实际结合起来才能干成事，只有充分调动发挥群众积极性才能干成事；开拓创新、昂扬向上是做好各项工作的不竭动力。创新是加快发展的动力源泉，只有在发展中创新、在创新中才能发展，在今后的援藏工作中援藏干部更应该具有开拓创新、昂扬向上的精神，努力克服传统的思维定势和传统习惯，积极探索工作的新方法和发展的新思路，才能不断为经济发展和社会进步注入新的活力和动力，援藏干部只有与当地干部群众一道，发扬实干作风，才能促发展、保稳定、兴西藏。我们深信，在各级党委、政府的正确领导下，在武汉市委、市政府的关心和全县人民的支持下，武汉市第四批援藏干部将更加振奋精神、勤奋努力、扎实工作、再接再厉，谱写出无愧于时代、无愧于人民的援藏工作新篇章。