援藏究竟援什么？为此，10年来全国各省（市）对口支援西藏的援藏干部们作了不懈的努力和探索。2004年6月，正值雪域高原绿草如茵、青山含黛、万物生机盎然的初夏季节，以陈金刚为总领队的湖北省第四批援藏干部肩负着荆楚大地6000多万人民的重托和建设边疆的光荣使命，来到了藏民族摇篮、藏族文化发祥地的雅砻河畔——素有“西藏粮仓”之称的山南地区。他们以建设山南为己任，以促进山南的发展为援藏工作的第一要务，用实际行动努力地探索，诠释着援藏干部“爱党、爱国、爱家、爱西藏”的铮铮誓言。
过去的10年，湖北省援藏工作从资金、技术、人才、项目、管理等方面加大了援助山南地区的力度，全方位地推进了地区的工作，积极探索山南地区从加快发展到跨越式发展的新路子。但是，如何积极争取资金和项目，扩大援藏成果，却是摆在湖北省第四批援藏干部们面前的一个深刻的课题。
围绕着“一个中心、两件大事、三个确保”的新时期西藏工作的指导方针，湖北省第四批援藏干部一到达山南首先就进行了深入的调研，结合实际理清了工作的思路，提出了“一个加大、两个突破、三个转变”的工作思路，并围绕思路积极开展工作。
“一个加大”即争取湖北省委、省政府进一步加大援藏资金投入和援藏项目建设力度。在援藏项目的确定上，坚持培植财源、兼顾基础、倾向农牧、维护稳定的原则，按照胡锦涛总书记关于“援藏项目应突出改善农牧民生产、生活条件”的指示精神，突出智力援藏、教育援藏的特点，紧密结合山南的实际需要。正在建设中的山南湖北中学项目，总投资2500万元，预计建成后可容纳学生1500人，山南地区小学和中学教学基础设施不足的问题将得到解决。为了进一步加大对山南的支援力度，湖北省政府在原来对口支援的基础上，再安排了三个省辖市对口支援山南地区条件比较差的琼结、曲松和加查三县，扩大了对口支援范围。2004年10月，世界闻名的神农架林区与山南地区结成友好协作区。
“两个突破”即一是积极向上争取，在全力做好湖北直接援建项目的同时，积极争取国家和自治区项目建设配套资金，努力扩大援藏成果；二是推动援藏工作向纵深发展，使武汉、襄樊、荆州、孝感4市经济实力较强的县乡与山南地区的乃东、琼结、曲松、加查的乡镇结成帮扶对子。从2004年8月上旬开始，4市的县乡先后与4县的各乡镇缔结成为友好乡镇，在资金、技术、人才和设备方面给予了帮助。
“三个转变”即从注重形象工程向培植财源、增强造血功能转变；从无偿援助向无偿和有偿相结合，促进经济广泛合作转变；从单一的干部、项目援藏向人才、技术、管理的综合性援藏转变。着眼于培育新的经济增长点，发展基础产业，促进农牧民增收，为山南地区经济发展增加后劲；着眼于推进政府援助与企业开发相结合，做到优势互补、互惠互利、共同发展；着眼于抓好智力援藏，努力提高企业管理人员和农牧民文化科技素质，为山南地区经济发展提供智力支持。
为了实现山南地区与湖北省的互动、互惠、互利，2004年10月24日，湖北省委常委、常务副省长、省援藏领导小组组长周坚卫召集援藏小组组成部门的负责同志与山南地委副书记、行署专员德吉率领的项目洽谈代表团进行座谈，商定了2005年2007年湖北省对口支援山南地区项目的总盘子为6530万元。湖北省第四批援藏干部确定3年间在乃东县投入援藏资金1380万元，重点建设基层政权、乡镇卫生院等项目，逐步打造造血型经济。
按照“把促进发展”作为第一要务的工作思路，援藏干部们充分利用山南地区的资源优势，积极引进湖北省内大型企业的资金、技术和人才开发建设，促进广泛的经济合作。引进了日产1000吨水泥生产线项目，项目由国家著名的水泥生产企业湖北华新公司和山南地区兴业水泥厂合作建设，总投资1.6亿元，预计今年年内正式投产，每年将为山南地区提供财政收入1500万元。为推进援藏工作向纵深发展，湖北省第四批援藏干部成立了湖北山南经济合作项目工作专班，明确要求在与武汉钢铁公司合作开发铬铁矿、藏药研发生产和文化旅游等方面要有突破，要见成效，为山南地区多争取会下蛋的“老母鸡”。同时，积极向海内外湖北籍人士募集资金，于今年3月在雅鲁藏布江沿岸全面启动了5000亩“援藏林”项目，力争2006年4月前有一定的规模。截至目前，湖北省、武汉市等有关单位、部门给予了200多万元的资金和物资援助。智力援藏工作也有条不紊地进行，20048月22日，10名来自湖北的援藏教师抵达山南，开始了他们为期两年的援教征途，他们分别被安排到山南地区中专学校、山南一中和琼结、曲松两县任教。针对山南地区医疗卫生状况较差的状况，湖北省第四批援藏干部今年12月前将完成7个乡镇卫生院的配套设施和县疾病控制中心建设；今年12月前将完成泽当镇、格桑路、乃东路3个派出所、县看守所和县消防大队训练基地等项目的建设，加强基层派出所基础设施建设，为保一方平安、促一方稳定打下坚实的基础；湖北省第四批援藏干部还与当地驻军部队开展共建小康示范村工作，目前已经完成“军民共建小康示范村”方案的制定，力争2007年基本建成。
