■导游层次明显偏低，最为紧缺的是小语种 
　　2008年奥运会在北京举行以及未来三年内北京承办的各种国际会议、展览、赛事等，都使得成千上万的人蜂拥到北京参观、游览。根据测算，到2008年，到北京旅游的海外游客将达到463万人次；外省市来京游客在奥运会后的一两年内将迎来最高峰，达到1.13亿人次；到2010年北京市民在京游人数将达到5400万人次。
　　北京第二外国语学院韩玉灵副教授说，“据估算，持导游资格证的导游数量如能以年递增3000人的速度发展，到2008年持导游资格证的人数才能达到2.5万到3万人，这才基本上可以满足2008年及后奥运期游客接待的需求。”
　　来自北京旅游局的统计数据，截止到2004年11月，北京市注册导游14591人，其中男性导游为5676人，女性导游为8915人。“但有一个不容忽视的问题是，目前北京市各家旅行社所拥有导游的实际数量与在岗实际带团的导游比例大约是4：1。”韩玉灵副教授解释道：“也就是说，在旅行社从业人员中，大约每5个持有导游证的人中只有一个真正在导游岗位上带团，其他人或者已经离职退休，或者在旅行社的外联、计调、财务等岗位上，终年很少上团。”
　　北京导游不仅人数不足，队伍结构也极为不合理。韩玉灵副教授指出，北京的导游队伍，持导游资格证书和初级导游员证书者占90%以上，中、高、特级导游的人数尚不到8%，特级导游员在北京这个国际化大都市只有不到5人。“导游员队伍的学历也偏低，高中（中专）学历占32.2%，大专以上学历占67.8%。”
　　韩玉灵副教授指出，目前北京中文导游人员数量已经基本能满足市场需要，但外语导游人员数量整体不足，尤其是一些小语种导游人数奇缺。截止到2004年10月北京市韩国游客入境人数仅次于日本，排名客源国第二，而北京现有的朝鲜语导游人数只有430人，比例为1：796，远不能满足需求。另外，泰语导游北京市仅有47人，与接待入境游客比例为1：727，法语导游为190人，与接待入境游客比例为1：468，意大利语导游人数为75人，与接待入境游客比例为1：343。
　　■出境旅游队伍壮大，急需大量领队 
　　与导游需求迅猛增长一样，对带领市民到国外进行旅游活动的领队的需求也明显呈上升趋势。韩玉灵分析说，这主要是随着北京人生活水平的不断提高，其出国旅游的需求明显呈上升趋势。来自北京市旅游局的资料表明，仅2003年北京市特许经营出境旅游业务的旅行社组织出境旅游人数即接近32万人次。
　　“目前，我国的旅游目的地国至少已经增至63个，欧洲29国已经开辟为我国旅游目的地，非洲线也已经开通。”韩玉灵副教授说，“旅游目的地的不断增加，不仅要求有更多语种的人员加入领队队伍，而且具备一定规模的领队也是旅行社能够正常开展业务的保障。”目前，在北京市旅游局登记在册的领队人员约有3272人，分属41家特许经营出境旅游业务的旅行社。
　　“目前困扰旅行社的最大问题是领队人员总量明显不足，供不应求。”韩玉灵副教授分析指出，“一方面由于非典影响和《行政许可法》出台，北京市领队人员资格考试已经连续停考两年，北京市领队人员总数没有增加，加之一些拥有领队证的人员职务晋升至经理层，实际上已经不在一线工作，有部分持证人员流动到其他行业，领队人员数量已经形成总量不足的现状。”
　　与导游稀缺外语人才一样，领队同样面临着小语种人才短缺问题。在北京的领队人员中，英语领队占大多数，有2534人，占77%；其次是日语领队，有321人。在目前的领队结构中，一些语种人数与北京出境旅游者的数量明显不成比例，如朝鲜语、德语、法语和泰语等人数太少，已经不能满足目前北京出境旅游发展的需要。
 　　“领队不仅数量不足，同时还质量不高、经验不足。”韩玉灵副教授指出，“北京的领队学历八成以上在大专以上水平，学历较高，但领队工作人员的实际成果与其所具备的高学历层次却不相匹配。北京市旅游局质检所受理的出境旅游的投诉中，对领队人员工作的投诉占总投诉的50%以上。”
　　■经理人多半路出家，捕捉商机能力也较差 
　　旅游业的迅猛发展，必然要求有更多的旅行社。“北京旅行社经营人员中，最缺乏的是职业经理人。”韩玉灵副教授说，“这主要是受用人机制、院校专业设置和培养模式等因素的制约和影响，旅行社行业缺乏复合型、创造型的优秀高级职业经理人，尤其是人力资源管理、市场营销、资本运作、财务管理、设备管理、度假管理等专业的职业经理人员。”
　　韩玉灵副教授特别指出，目前北京旅行社经理还存在一大问题急需改变，那就是整体素质不高，尤其缺乏对职业道德的深刻理解。“目前，北京市旅行社经理大多是经验型或半路出家的人员，专业知识和能力结构并不适应工作位置的要求，高层次人才欠缺。”韩玉灵副教授说，“他们对经营战略、决策、投资、财务管理、资本运作等现代企业管理知识缺乏，创新能力、学习能力、洞察市场和捕捉商机的能力也较差。”
　　对旅行社经理人缺乏权威的资质评估体系和有效的市场开发机制，则阻滞了一些真正职业经理人的合法流动。韩玉灵副教授说，目前对旅行社经理人的价值和业绩，没有部门和机构制定有效的认证标准，以往的资格考试往往流于形式，没有形成真正客观、权威的认证体系，使得旅行社经理人的价值得不到充分的体现以及客观、公正的市场评价和任用。而正是由于这一原因，造成旅行社经理人之间缺乏市场竞争机制，市场开发投入不足，创新不够，难以形成有效的市场开发机制，真正的职业经理人更是无法合理流动。
　　职业经理人作为旅行社运转的灵魂，怎样才能培养自己的梯队人才呢？韩玉灵副教授说，除了旅行社每年评选行业的十大经理人、开展主题培训活动外，还要积极发挥旅游教育和中介机构的作用。
　　韩玉灵副教授还建议开设旅行社经理人员信息平台，“借助旅游网络系统，提供旅行社经理人需求信息，逐步开通并完善个人资料查询功能，为旅行社经理人员交流提供便利。”另外，可邀请一批业界专家学者和成功经理人，编写旅行社经理的培训教材，帮助有潜质的旅游人才快速成长为高素质职业经理人。